Постановление правительства России "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" от 23 июня 2011 г. N 498 г. определило порядок разрешения и регистрации юридических и физических лиц в качестве частных детективов и ЧОП. Также, четко определило перечень необходимых документов, требований и сроки исполнения. 

В России, по разным данным, частным сыском, причем на законном основании, занимаются свыше 200 тысяч человек. А ЧОПов в стране зарегистрировано свыше 30 тысяч, в которых трудятся 745 тысяч человек, - целая армия крепких мужчин. 

Какие же требования подтвердило и обобщило правительственное постановление? 

Частные детективы.

Лицензия на осуществление частной детективной деятельности предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Гражданину, получившему лицензию, одновременно с предоставлением лицензии на срок ее действия выдается удостоверение частного детектива.  Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней, а именно: лицензирующий орган проводит в срок не более 40 дней проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в заявлении и представленных документах; о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии, лицензирующий орган в 5-дневный срок обязан письменно уведомить заявителя. 

Списки документов, необходимых для получения лицензии для осуществления частной детективной (сыскной) деятельности:

П. 4 Положения: «Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган по месту жительства заявление и документы, предусмотренные статьей 6 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"»:

Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы:

- анкету;

- фотографии;

- медицинскую справку о состоянии здоровья (Форма № 046 из медучреждения, имеющего лицензию на проведение медицинского освидетельствования частных охранников и детективов);

-  документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождение профессиональной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет (Копия диплома, сертификата об окончании негосударственного образовательного учреждения по подготовке частных охранников, детективов. Для лиц работающих в прошлом на государственной службе, в судебных, прокурорских и иных правоохранительных органах);

- сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать. 

Лицензионными требованиями и условиями осуществления детективной деятельности являются:

а) наличие у лицензиата договора на оказание сыскных услуг с каждым заказчиком, составленного в письменной форме, соответствующего требованиям статьи 9 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

б) уведомление лицензиатом в письменной форме о заключении договора на оказание услуг (сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса)  лица, производящего дознание, следователя или суд, в производстве которого находится уголовное дело, в течение 1 суток с момента его заключения. 

Что же касается лицензирования частной охранной деятельности, лицензия на ее осуществление предоставляется юридическому лицу сроком на 5 лет и действует на всей территории Российской Федерации.

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней, а именно: лицензирующий орган проводит в срок не более 40 дней проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в заявлении и представленных документах; о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии лицензирующий орган в 5-дневный срок обязан письменно уведомить заявителя. 

Документы, необходимые для оформления лицензии на частную охранную деятельность:

- заявление о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности, в котором указываются полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, место его нахождения, предполагаемый (предполагаемые) вид (виды) охранных услуг, намерение использовать технические и иные средства, оружие, специальные средства и потребность в них;

- документы по каждому виду охранных услуг, предусмотренные положением о лицензировании частной охранной деятельности;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии. 

К заявлению могут быть приложены:

- копии учредительных документов;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копия документа, подтверждающего наличие высшего профессионального образования у руководителя соискателя лицензии;

-  копия  документа, подтверждающего прохождение повышения квалификации для руководителей частных охранных организаций;

- копия  удостоверения частного охранника, выданного руководителю соискателя лицензии.

Копии документов должны быть соответствующим образом заверены. 

Физические лица, претендующие на получение удостоверения частного охранника, должны предоставить в органы внутренних дел следующие документы:

медицинскую справку о состоянии здоровья;

анкету и фотографии;

копию паспорта;

документы, подтверждающие прохождение специальной подготовки для работы в качестве частного охранника или свидетельствующие о не менее чем трехлетнем стаже работы в органах внутренних дел (органах безопасности);

сведения о потребности в специальных технических средствах и намерении их использовать. 

Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной, то есть человек или агентство не могут совмещать детективную и охранную деятельности. Либо ты - сыщик, либо - охранник.

Уставный капитал частной охранной организации не может быть менее ста тысяч рублей. Для частной охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) услуги по вооруженной охране имущества и (или) услуги по охране объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, уставный капитал не может быть менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее профессиональное образование и пройти повышение квалификации для руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Так же для получения лицензии необходимо наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом. 

Если охранное предприятие осуществляет охрану объектов и (или) имущества  с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно требуется:

а) наличие у соискателя лицензии дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;

б) наличие в штате у соискателя лицензии специалиста по обслуживанию технических средств охраны;

в) наличие у соискателя лицензии транспортных средств;

г) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;

д) использование работниками лицензиата при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные). 

Необходимые документы (включая обязательные):

- копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;

-  копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;

-  копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;

-  копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии пассивных средств защиты;

-  копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных транспортных средств. 

При осуществлении охранным предприятием услуг по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств необходимо наличие в штате соискателя лицензии работника, на которого возложены трудовые обязанности по консультированию по данным вопросам, который имеет высшее профессиональное образование. 

Необходимые документы (включая обязательные):

- копия штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;

- копию должностной инструкции юрисконсульта. 

Если же охранное предприятие намерено осуществлять услуги по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий, то в дополнение ко всему необходимыми лицензионными требованиями являются:

- наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников при обеспечении порядка в местах проведения массовых мероприятий, с которой ознакомлены работники, непосредственно выполняющие этот вид услуг;

- наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел. 

Необходимые документы (включая обязательные):

- копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;

- копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи. 

Для осуществления охранной деятельности на объектах, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, являются: 

- наличие у соискателя лицензии необходимого уставного капитала;

- соответствие учредителей (участников) соискателя лицензии требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

- соответствие руководителя  требованиям Закона;

- при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации;

- наличие у лицензиата дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы, имеющего постоянную связь с объектами охраны;

- наличие у работников лицензиата, обеспечивающих охрану объектов, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;

- наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании указанного вида охранных услуг, утвержденной лицензиатом. 

Необходимые документы (включая обязательные):

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копия документа, подтверждающего наличие высшего профессионального образования у руководителя соискателя лицензии;

- копия документа, подтверждающего прохождение повышения квалификации руководителей частных охранных организаций;

- копия удостоверения частного охранника, выданного руководителю соискателя лицензии;

- копия штатного расписания, в котором предусмотрено дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы;

- копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;

- копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи. 

Частная охранная организация обязана уведомлять органы внутренних дел о:

- начале и об окончании оказания охранных услуг:

не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг:

- в виде вооруженной охраны объектов или имущества, за исключением охраны объектов путем принятия мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны;

- по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий;

- по охране объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;

- связанных с охраной имущества или предметов, ограниченных в обороте;

в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг:

- по охране имущества и (или) объектов, за исключением объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;

- по защите жизни и здоровья граждан;

- по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах;

- по охране объектов и (или) имущества путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.

незамедлительно после подписания соответствующего договора:

- в случае оказания услуг, связанных с охраной имущества при его транспортировке, частная охранная организация уведомляет орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности 

- изменении состава учредителей не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц).

За предоставление лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата, подтверждающего наличие лицензии, а также за продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размере 2600 рублей.

Материал подготовила юрист Лукьянова Екатерина / под ред. Кулебякиной Е. С.